Многие закупки для государственных нужд в Беларуси проводятся с нарушением правил со стороны Заказчика. Наша практика показывает, что иногда юрист может обжаловать тендер / госзакупку и признать её в экономическом суде недействительной «зацепившись» лишь за название документа

Какие виды торгов и тендеров можно опротестовать в РБ и Минске

Допустимо опротестовать в МАРТ или экономическом суде государственные закупки (госзакупки), проводимые в форме следующих процедур:

открытый конкурс – публичный способ закупки, допускающий на конкурентных началах любому юридическому и физическому лицу представить свое предложение

закрытый конкурс – непрозрачный способ закупки, участниками которого могут быть на конкурентной основе лишь лица, приглашенные заказчиком. Применяется в случаях, когда сведения о закупках являются гостайной

электронный аукцион – прозрачный способ закупки, дающий право на конкурентных началах любой фирме заявиться для участия в аукционе, проводимом с помощью электронной площадки и по ограниченному перечню товаров

процедура запроса ценовых предложений – конкурентный способ закупки, где победителем считается предложивший наименьшую цену. Применяется при закупке товаров по определенному перечню, товаров с определенной пороговой стоимостью, а также при наличии в закупке сведений, являющихся гостайной

биржевые торги – проводятся в отношении законодательно установленного перечня товаров

процедура закупки из одного источника – способ выбора Заказчиком единственного поставщика (нескольких при условии разделения предмета закупки на части). Применяется в отношении ограниченного перечня товаров (услуг, работ), а также при признании процедуры госзакупки несостоявшейся

При закупках за счет собственных средств можно обжаловать в экономическом суде:

конкурс

электронный аукцион

процедура закупки из одного источника

В закупках при строительстве оспариванию подлежат:

подрядные торги

торги на закупку товаров при строительстве

биржевые торги

Как обжаловать результат госзакупки и тендера резиденту и нерезиденту в Беларуси: способы

Переговоры с заказчиком

Если действия Заказчика тендера или конкурсной комиссии нарушают права участника и другого заинтересованного лица, то для решения спора следует обратиться к Заказчику с письменным заявлением о прекращении таких действий и об устранении их результатов или об отмене решений. Данная процедура допустима при госзакупках и закупках за счет собственных средств.

Подготовка и подача жалобы на заказчика тендера в МАРТ (Министерство антимонопольного регулирования и торговли)

Такой способ доступен исключительно при госзакупках. Участник тендера до обращения в суд может обратиться в МАРТ с жалобой, содержащей следующие сведения:

• реквизиты заявителя и организатора торгов
• название вида обжалуемой процедуры
• суть обжалуемых действий и решений
• документы, обосновывающие позицию заявителя

Жалоба подается в течение 10 календарных дней со дня извещения участников о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся. В отношении приглашения и документов, представляемых участнику для подготовки предложения жалоба подается в течение срока для подготовки и представления предложений.

Любое решение по жалобе в МАРТ не исключает возможность обращения в экономический суд.

Обращение в конкурсную комиссию / к организатору закупок при строительстве

До заключения договора с победителем подрядных торгов (переговоров) участник может обратиться с письменной жалобой, на которую конкурсная комиссия дает ответ в течение 10 календарных дней. При несогласии с решением конкурсной комиссии участник может обратиться к организатору подрядных торгов, который рассматривает повторную жалобу в течение 5 дней. Специальных требований к содержанию жалобы не установлено.

Составление и подача иска в Экономический суд на конкурсную комиссию, организатора торгов, заказчика тендера

Участник может без переговоров и обращения в МАРТ обжаловать результаты тендера, недопуск к тендеру, неправомерный выбор победителя и иные нарушения со стороны организатора в экономическом суде. Порядок составления иска в экономический суд описан здесь

Признать тендер недействительным и отменить заключенный с победителем договор: по каким причинам можно обжаловать торги с помощью юриста

Понуждение о внесении изменений в тендерную, конкурсную, аукционную и иную документацию. Допустимо, когда организатор торгов устанавливает законодательно необоснованные квалификационные требования к участникам, в связи с чем не все могут заявиться на тендер (например, необоснованные требования к квалификации и численности работников). Бывают случаи, когда заказчик не указывает данные, например, об объемно-количественных характеристиках закупаемых работ, а также их конкретных видах, в связи с чем отсутствуют объективные критерии для выбора победителя тендера.

Неверно выбран вид процедуры государственной закупки. Например, в связи с тем, что стоимость закупаемого оборудования (услуг, работ) превышает допустимую в процедуре пороговую стоимость.

Неправильный выбор участника-победителя. Например, по причине несоответствия оборудования победителя установленным характеристикам; по причине выбора участника, цена которого самая высокая из предложенных; по причине того, что победитель предоставил документы, несоответствующие документам запроса ценовых предложений; оценка конкурсных предложений проводилась не в соответствии с законодательством Беларуси.

Недопуск к участию в процедуре государственной закупки. Например, по причине получения заявителем ключей ЭЦП для участия в электронном аукционе в ненадлежащем органе.

 Обжалование неправомерного признания госзакупки и тендера несостоявшимися. Например, по причине изменения объема предмета государственной закупки; в связи с изменением объема закупки по тем лотам, по которым заявитель является победителем; в связи с тем, что в ходе торгов ни один из участников не сделал ставку;  цены предложений участников превышают ориентировочную стоимость закупки.

Неправомерное отклонение предложения заявителя. Например, можно обжаловать отказ Заказчика по следующим причинам: несоответствие предлагаемых участником сроков поставки срокам, указанным в конкурсных документах; непредставление документов, представление которых не является обязательным; в связи с отрицательным опытом заявителя; неверное указание заказчиком названия документа в тендерной документации; несоответствие предложения участника по причине несоответствия гарантийного срока требованиям аукционных документов и т.д.